从“风口”到“监管对象”的变迁
虚拟货币挖矿曾因“低门槛高收益”吸引大量参与者，通过高性能计算机计算哈希值，以获取比特币、以太坊等数字货币作为“奖励”，随着其规模扩张，挖矿的能源消耗、金融风险、法律合规等问题逐渐凸显，全球各国监管态度也从早期的“默许”转向“严格规制”，虚拟货币挖矿的监管经历了从“限制”到“全面禁止”的转变，而警察作为执法主体,其监管职责也随之明确。
警察为何要管虚拟货币挖矿？——基于法律与风险的回应
虚拟货币挖矿并非“法外之地”，警察介入监管的核心原因在于其涉及多重法律风险与社会问题，具体可从以下维度分析：
违反能源政策与环保要求
中国是全球最大的能源消费国，“双碳”目标（碳达峰、碳中和）是国家重要战略，虚拟货币挖矿是典型的“高耗能”行业，尤其依赖廉价电力（如水电、煤电），部分地区甚至出现“挖矿产业园”挤占居民用电、加剧碳排放的现象，2021年，国家发改委等部门明确将虚拟货币挖矿活动列为“淘汰类产业”，要求各地清理关停，警察可依据《节约能源法》《产业结构调整指导目录》等，对非法占用能源、违规建设挖矿设施的行为进行查处，例如2022年四川警方就曾破获一起利用小水电站偷电挖矿的案件，涉案金额超亿元。
涉嫌金融违法与金融风险
虚拟货币挖矿的本质是通过“劳动”获取具有财产属性的虚拟货币，而虚拟货币的交易、炒作在中国已被明确禁止，2021年中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称“924通知”），明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿、交易、兑换等）均属于非法金融活动，警察若发现挖矿行为涉及以下情形，可依法追究责任：
- 非法集资：以“挖矿收益”为诱饵，向公众吸收资金；
- 传销诈骗：通过“拉人头”发展下线，承诺高额回报；
- 洗钱：利用挖矿收益“清洗”非法资金，例如将贩毒、贪污所得通过虚拟货币转移。
破坏电力与网络安全
部分挖矿者为降低成本，采取“窃电”“绕过电表”等方式非法用电，不仅违反《电力法》，还可能引发电路过载、火灾等公共安全隐患，挖矿需大量计算机设备运行，对局部电网造成压力，甚至在一些地区导致电力供应紧张，若挖矿者使用未经授权的软件或系统，可能存在网络安全漏洞，被黑客利用从事网络攻击、数据窃取等犯罪活动，警察可依据《网络安全法》《刑法》相关条款介入。
规避税收与扰乱经济秩序
虚拟货币挖矿产生的收益具有隐蔽性，部分个人或企业通过“个人独资企业”“个体工商户”等名义注册，却未如实申报收入，涉嫌逃税，根据《税收征收管理法》，偷逃税款金额较大或情节严重的，构成逃税罪，公安机关可依法立案侦查，大规模挖矿还可能冲击正常的货币体系，干扰国家金融调控，这也是监管层关注的重要风险点。
警察如何管？——监管边界与执法实践
警察对虚拟货币挖矿的监管并非“一刀切”，而是聚焦“非法”“违规”行为，具体执法边界与措施如下：
明确监管范围：禁止“非法挖矿”，而非“技术本身”
虚拟货币挖矿作为一种技术行为（如区块链共识机制本身），并非法律禁止的对象，警察监管的核心是“非法挖矿活动”，即：
- 未经许可，擅自占用公共资源（如电力、带宽）进行挖矿；
- 以挖矿为名实施金融诈骗、非法集资、洗钱等犯罪；
